解讀《“十三五”全國血吸蟲病防治規劃》

近日，經國務院同意，國家衛生計生委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局聯合印發了《“十三五”全國血吸蟲病防治規劃》(以下簡稱《規劃》)，這是“十三五”時期做好血吸蟲病防治工作的綱領性文件，是全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，進一步健全政府主導、部門合作、社會參與的工作機制，持續鞏固全國血吸蟲病控制和消除成果的重大舉措，對全面建設小康社會，推動健康中國建設具有重要意義。

一、 《規劃》的編制背景

血吸蟲病是一種嚴重危害人群身體健康，影響經濟發展和社會穩定的重大傳染病。我國曾是全球血吸蟲病危害最重、分布最廣的國家之一，主要流行于長江流域及南方12省(區、市)。當前，我國血吸蟲病防治工作正值攻堅制勝的關鍵時期，為加快全國血吸蟲病消除工作進程，切實保障廣大人民群眾身體健康，促進經濟社會發展，根據《血吸蟲病防治條例》，編制了本規劃。

二、《規劃》的核心內容

規劃共分為規劃背景、總體要求、防治策略、重點任務、保障措施、監督和考核6部分。

在背景部分，主要總結近10年來血防工作的進展情況，提出規劃制定的必要性。

在總體要求部分，提出了堅持預防為主、標本兼治、分類指導、綜合治理、聯防聯控，進一步健全政府主導、部門合作、社會參與的工作機制，依法、科學防治血吸蟲病的指導思想。

規劃的總體目標為，到2017年底，上海、浙江、福建、廣東、廣西5省(自治區、直轄市)完成消除血吸蟲病復核，到2020年底，通過加強監測，進一步鞏固消除成果。

具體目標是，到2020年底，四川、江蘇、云南、湖北、湖南5省達到傳播阻斷標準，達到消除標準的流行縣分別占流行縣總數的95%、85%、60%、55%、35%以上。安徽、江西2省分別有90%、70%以上的流行縣達到傳播阻斷標準，達到消除標準的流行縣分別占流行縣總數的45%、60%以上。規劃共提出了11個工作指標，明確了2020年要實現的指標值。

在防治策略部分，提出堅持以傳染源控制為主的綜合防治策略，因地制宜、分類指導。根據防治工作實際，將流行區分為三類，即：未達到傳播阻斷地區、達到傳播阻斷地區及消除地區、監測地區，對每類地區提出了相應的防治策略。

在重點任務部分，繼續實施行之有效的多部門綜合治理措施，明確了衛生計生部門、農業部門、水利部門、林業部門、國土資源部門以及其他有關部門的血防措施。

在政策保障部分，明確了組織保障、經費保障、技術保障和機構、人員保障。

三、《規劃》的落實

為保障《規劃》目標的實現，《規劃》要求流行區及監測地區各級人民政府、各有關部門要將防治、監測工作目標和任務層層分解，簽訂目標責任書，對沒有實現防治工作目標的，追究有關責任人的責任。國家衛生計生委將會同有關部門于2020年開展規劃實施情況終期評估。