解讀《“十三五”全國血吸蟲病防治規(guī)劃》

近日，經(jīng)國務院同意，國家衛(wèi)生計生委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”全國血吸蟲病防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是“十三五”時期做好血吸蟲病防治工作的綱領(lǐng)性文件，是全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，進一步健全政府主導、部門合作、社會參與的工作機制，持續(xù)鞏固全國血吸蟲病控制和消除成果的重大舉措，對全面建設(shè)小康社會，推動健康中國建設(shè)具有重要意義。

一、 《規(guī)劃》的編制背景

血吸蟲病是一種嚴重危害人群身體健康，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大傳染病。我國曾是全球血吸蟲病危害最重、分布最廣的國家之一，主要流行于長江流域及南方12省(區(qū)、市)。當前，我國血吸蟲病防治工作正值攻堅制勝的關(guān)鍵時期，為加快全國血吸蟲病消除工作進程，切實保障廣大人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《血吸蟲病防治條例》，編制了本規(guī)劃。

二、《規(guī)劃》的核心內(nèi)容

規(guī)劃共分為規(guī)劃背景、總體要求、防治策略、重點任務、保障措施、監(jiān)督和考核6部分。

在背景部分，主要總結(jié)近10年來血防工作的進展情況，提出規(guī)劃制定的必要性。

在總體要求部分，提出了堅持預防為主、標本兼治、分類指導、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控，進一步健全政府主導、部門合作、社會參與的工作機制，依法、科學防治血吸蟲病的指導思想。

規(guī)劃的總體目標為，到2017年底，上海、浙江、福建、廣東、廣西5省(自治區(qū)、直轄市)完成消除血吸蟲病復核，到2020年底，通過加強監(jiān)測，進一步鞏固消除成果。

具體目標是，到2020年底，四川、江蘇、云南、湖北、湖南5省達到傳播阻斷標準，達到消除標準的流行縣分別占流行縣總數(shù)的95%、85%、60%、55%、35%以上。安徽、江西2省分別有90%、70%以上的流行縣達到傳播阻斷標準，達到消除標準的流行縣分別占流行縣總數(shù)的45%、60%以上。規(guī)劃共提出了11個工作指標，明確了2020年要實現(xiàn)的指標值。

在防治策略部分，提出堅持以傳染源控制為主的綜合防治策略，因地制宜、分類指導。根據(jù)防治工作實際，將流行區(qū)分為三類，即：未達到傳播阻斷地區(qū)、達到傳播阻斷地區(qū)及消除地區(qū)、監(jiān)測地區(qū)，對每類地區(qū)提出了相應的防治策略。

在重點任務部分，繼續(xù)實施行之有效的多部門綜合治理措施，明確了衛(wèi)生計生部門、農(nóng)業(yè)部門、水利部門、林業(yè)部門、國土資源部門以及其他有關(guān)部門的血防措施。

在政策保障部分，明確了組織保障、經(jīng)費保障、技術(shù)保障和機構(gòu)、人員保障。

三、《規(guī)劃》的落實

為保障《規(guī)劃》目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》要求流行區(qū)及監(jiān)測地區(qū)各級人民政府、各有關(guān)部門要將防治、監(jiān)測工作目標和任務層層分解，簽訂目標責任書，對沒有實現(xiàn)防治工作目標的，追究有關(guān)責任人的責任。國家衛(wèi)生計生委將會同有關(guān)部門于2020年開展規(guī)劃實施情況終期評估。